贯实静态交通管理汇报

路边占道停车经营管理都是一种临时措施、权宜之计。真正要从根本上解决停车问题，  六）加快建设永久性停车场库。无论什么理由和需要。还得靠科学规划和强制性建设。以前的欠帐难以弥补，今后凡新建扩建改建项目，规划部门都应抓好停车场库建设的强制性措施，不达标不放行。另外，有关部门也应制定优惠政策，运用市场机制吸引社会资金多建快建停车场库。与此同时，还要因地制宜，逐步将小区内大树已成荫的花圃花基改建成停车场地（这项工作建议先行规划，再以bot方式解决）努力缓解中心城区停车资源的缺乏。

国乡村经济社会得到迅猛发展，改革开放以来。各种机动车拥有量也随之快速增长。但由于多数乡村在停车场馆的规划建设方面普遍滞后甚至失衡，因而使静态交通管理日益成为乡村管理的重点和难点。禅城中心区，由于地域面积小、人口密度大、机动车数量多，静态交通管理面临着巨大的压力。市政府对此十分重视，早在年月，市政府就责成有关部门着手整治市区“三车”保管场所，并为此专门下发了两份文件。去年，根据市政府的要求，市有关部门组织编制了占道停车场详细规划，并交由政府组织实施。目前，市行政执法局对静态交通管理状况进行了再次调查，现就有关情况汇报如下：

一、机动车拥有量与现有停车场（位）概况

随着中心城区经济的快速发展和人民生活水平的不时提高，近几年来。机动车数量增长迅猛。据统计，目前共有摩托车近30万辆；汽车近7万辆，并以每月近千辆的速度增长。而禅城现有各种停车位仅19415个，其中经过有关部门联合审批的三车”保管场共235处，汽车车位14433个。这些停车场（保管场）布局不尽合理，主要分布在城南新区，而人流量、车流量大的旧城区停车场（库）却相当缺乏。

给静态交通管理带来极大的压力。为了一定水平上尽快缓解这个问题，机动车数量的庞大和停车场（保管场）车位的严重缺乏肯定导致中心城区停车难。有关部门根据去年市重新规划布置的将近5000个占道停车位，于今年初推向市场，进行了公开招标，并选定了公司为中标经营管理单位。第一期投入使用的临时车位为2321个，从月日起为市民提供有偿服务。

二、占道临时停车场的管理模式及存在问题

禅城占道设置的临时停车场，过去几年里。由于主管单位几经变换、职责不够明确、关系也没完全理顺，导致管理缺乏秩序，局部停车场还出现了包租和转租现象，造成了多头管理、互相争抢客源、收费规范不统一等一系列问题。这次将路边停车场的经营权推向市场，可以较好地解决上述问题，符合市场经济和经营乡村方向。但由于这次改革探索准备不够充沛，缺乏经验，宣传缺乏，推出之初出现了不少负面影响，主要是市民接受水平欠佳，并对收费方式和规范有意见，不少车主拒绝交费或故意停在划线车位附近，并且同管理人员吵闹不休，常令经营公司无可奈何。因此经常出现这样的怪现象：一边是占道停车场无人泊车，一边是线外或马路对面违规停满了各种车辆。结果法难责众，经营单位收益甚微。

处置这类问题并不太难，按理。只要行政执法部门加大奖励力度就能奏效。可惜在这方面，现阶段执法机关偏偏难有大的作为。其主要原因，一是城管行政执法局人员少、任务重。目前执法局第一批招录和调入人员仅100多人，除机关办公、24小时值班、值勤轮休、处置信访投诉等人力外，每天在一线值勤的队员缺乏百人，加之上路之初百事待兴，仅整治乱摆卖、乱张贴、乱占道和查处违章建筑等已力不从心，当前要抽出足够的力量去教育处罚众多的乱停放确有难度。二是奖励力度有限。过去交警处置车辆乱停放，发一张“牛肉干”就能解决问题，除了罚款，还可临时扣证或扣分，甚至还可限制年审，约束力很大。国家新的道路交通平安法》实施后，行政执法部门在奖励过程中只能采取批评教育、警告、罚款、锁车和拖车几种措施，当遇违法者拒不交罚款时，执法局缺乏行之有效的强制措施。此外，由于经费缺乏，执法部门拥有车锁不足百把，拖车机具为零，对讲机一部没有，电脑也尚未联网。由此可见，执法部门当前治理车辆乱停放困难重重。三是道路禁停标志不完善。由于种种原因，目前禅城范围内相当一局部不准停车的道路都没有竖立禁停标志，容易误导驾驶员和引起法律纠纷，有利于执法部门依法行政。另外，新的车位推出后，此前已划定的一些临时车位是否仍然有效，至今已没有明确界定，这又给执法者增添了麻烦。  

三、相关建议和措施

把乡村占道临时停车经营管理推出市场是改革的产物，综上所述。大方向正确，必需坚持下去，并在实施中不断完善。当前遇到各种问题和困难表明，现行法律法规还不完善的条件下，要切实抓好乡村静态交通管理工作，离不开各相关部门的统一协调，通力合作，齐抓共管。日前召开的调研协商会上，有关部门基本达成如下共识：

一加大宣传力度。物价部门要做出全面解释，让广大市民充沛了解、理解并接受这种全新的经营管理模式，增强法制观念。同时，泊车公司要抓紧研究和采取多项便民措施，加强内部管理，抓好文明服务，并尽快推出优惠型月卡、季卡和年卡。

二加大奖励力度。强制措施有限的条件下，一定要多管齐下，集中力量，采取多种措施各个击破，狠刹乱停放歪风，以维护法律的权威和静态交通管理秩序。

三加强部门间协同。治理违法停放车辆。各相关部门必需互相支持与配合。对于拒交罚款的违法当事人，法院应根据执法部门的诉讼申请，启动快捷顺序予以受理并执行。对于以身试法，妄自偷锁拆锁和砸坏车锁之徒，公安机关应坚决予以拘留。对于一犯再犯、屡教不改的当事人，交警部门应酌情予以扣分或限制其年审。

四 健全与完善统一管理机制。众所周知。弊多利少。既然已经走了统一经营管理这条路子，就应将市区全部占道停车泊位（实行封闭式管理的住宅小区除外）纳入泊车公司的经营范围，不能再由派出所、保安公司或沿街单位划地为牢、分头收费管理。这种“纳入”可以通过修改合同或分阶段招标的方式解决。

五 完善路边禁停标志。为规范管理和便于执法。为便于堵疏结合，也建议在一些路段适当保管或加划少量定点限时的免费临时停车位，如祖庙门前、肉菜市场及中小学、幼儿园门前等区域，以供旅游巴士、装卸货车辆临时停靠和方便家长接送学生。对于一些确有需要的部门，执法机关也应发放少量的临时准停证。