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镇工商局行政执法负责制汇报

2011-10-21 10:19 来源:范文站 人气(0) 范文站fanwenzhan.comRSS订阅 

各位领导:

首先,欢迎省局各位领导来绥化检查指导工作。按照这次检查的要求,下面将我局落实行政执法责任制工作情况向各位领导做以汇报。

年初以来,按照国务院《全面依法行政实施纲要》和《工商行政管理机关行政执法责任制考核方案》的要求,我们把加强法制建设、推进依法行政切实摆上突出位置,以落实行政执法责任制为牵动,以规范执法行为为目的,创新执法监督方式,加大执法监督力度,提高执法人员素质,通过法制工作的重点推进,促进了全局各项工作的开展,收到了较好的效果。

一、加强组织领导,不断健全行政执法工作机制

对于依法行政工作,我局始终高度重视,年初,按照省局要求,我们结合实际,进一步完善了行政执法责任机制,精心组织实施,狠抓推进落实。一是建立健全了一把手抓法制的组织领导机制。市县两级局都把法制工作摆上重要日程,切实强化组织领导,普遍实行了由“一把手”主管法制,一名副局长协管法制的模式,加强法制机构建设,配齐配强人员,基层工商所全部设立了专(兼)职法制员,建立了自上而下的法制工作组织网络,为推进行政执法责任制的落实提供了有效的组织保障。二是进一步明确了任务和职责。认真按照省局文件要求,结合系统实际,认真进行研究,对省局执法责任制考评方案进行细化量化,制定下发了《全系统执法责任制目标考评方案》、《全系统深入推进执法办案工作方案》和《全市工商系统行政执法评议考核方案》,明确了工作重点、工作任务,使各局对执法责任制工作做到任务清楚、责任明确、重点突出。三是把执法责任制落实情况纳入年度目标考核。我们把执法责任制各项重点工作和任务,分别纳入《各县(市)区局重点工作目标考核体系》、《市局机关各科室年度目标考核体系》、《各县(市)区局领导班子目标考核体系》和《基层工商所目标考核体系》之中,明确考核目标、考核方法,量化分值,把法制工作与各县(市)区局、机关各科室整体工作挂钩,严格考评,兑现奖惩。

二、强化教育培训,不断提高干部依法行政水平

一方面深入学习宣传贯彻“两令”及31号文件。对于国家工商总局《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》、《关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》(工商法字[2008]31号),以及《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(28号令)、《工商行政管理机关行政处罚听证规则》(29号令),我们对“两令”及31号文件的学习宣传和贯彻进行了安排和部署,在对市局认真搞好学习贯彻的基础上,及时对各县(市)区局进行了转发,并提出了明确的要求。市、县两级局都采取各种形式,深化对新法规的学习和宣传。市局还专门组织集中培训,进行专题辅导,使系统上下对新法规进行深入的了解和掌握,对规范执法行为,严密执法程序,收到明显成效。另一方面采取多种形式不断增强队伍法律素质。结合“五五”普法提高法律素质。市县两级局按照“五五”普法总体要求,把学习的重点放在工商相关法律法规上,采取理论研讨、学习交流等形式,不断增强学习效果,今年9月份市县两级均接受了当地普法办组织的普法考试,合格率达到100%;结合纪念工商行政管理机关恢复建制30周年系列活动,提高法律素质。以国家工商总局组织的法律知识竞赛活动为契机,在全系统深入开展学习工商法律法规活动。充分利用红盾信息网,专门开辟了法律法规学习平台,设立了三个板块,即法律法规库、执法信息交流区、学习园地,所有执法人员均可登录此平台,交流学习及执法心得,探讨疑难问题,积极参加国家工商总局组织的知识竞赛,全系统1000余名执法干部参加了此次竞赛,取得较好成绩;结合工商所目标体系建设提高法律素质,特别是停收“两费”后,将法律法规的学习培训纳入工商所目标体系建设的一项重要内容,进一步完善了“两级考核、三项分值、四个兑现”的工商所目标考核体系,各县(市)区局年初周密制定计划,确定季度考试范围,统一进行出题,采取闭卷考试,极大地调动了工商所人员学业务、学法律的积极性和紧迫感,有效促进了工商所人员执法素质的提高。同时,加强对全系统专(兼)职法制员的考核力度,制定下发了《全系统基层专(兼)职法制员培训考核方案》,明确了工作职责、考核内容及奖惩办法等,在今年8月初全省法制员素质测试中,全系统118名法制员全部通过了测试。

三、加大执法办案力度,努力创造健康有序的市场环境

我们以落实行政执法责任制为主线,坚持严格依法行政、依法管理,进一步规范行政执法行为,不断加大市场监督和行政执法工作力度,有效地推进了各项执法工作的开展。一是大力开展“红盾护农保春耕”执法行动。认真按照省局的部署和要求,以维护农民利益、促进农民增收为目标,紧紧围绕爱农、护农、帮农,严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。全系统共出动执法人员6612人次,执法车辆2264台次,检查农资经营户4236户,取缔无照经营户59户,全系统共查处农资案件167件,案值565.9万元,查扣假劣化肥100余吨、种子20,000公斤、农药3300公斤、农用柴油200余吨,为农民挽回经济损失689.9万元。二是认真抓了节日市场监管。以粮、肉、菜、奶制品、豆制品、水果、水产品、饮料、酒、儿童食品等10大类食品为重点,加强对批发市场、农贸市场、农村大集和城乡结合部等重点地区的日常监管。全市工商系统在元旦、春节、五一、十一期间共出动执法人员人4000余人次,执法车辆台480余台次,检查各类经营主体5000余户,依法查扣涉嫌假冒伪劣食品1981件(箱),价值10万余元。三是深入开展奶粉市场专项整治。认真贯彻上级部署和要求,对辖区内经营食品业户进行了全面排查。同时还引导、帮助经营者开展自查,对清查出的问题奶粉做好登记、下架、封存工作。全系统共出动执法人员5000 人次,检查车辆150 台次,检查食品经营业户6000 户,下架问题奶粉500 公斤、不合格液态奶240袋。同时还责令业户对已经销售出去的三鹿等不合格奶粉进行清退,共为消费者清退三鹿等不合格奶粉价值约 20 万元。四是加大了打击传销和规范直销工作力度。建立与公安、检察、商务等部门相互配合的工作机制,坚持打击与防范、处罚与教育并重,集中查办大要案件,系统共查处传销案件2件,收缴罚没款17,300元,取缔传销窝点1处,驱散遣送43人次。深入开展无传销社区(村)创建活动,7月份在海伦召开的全省“十大专项整治”暨创建无传销社区(村)现场会上做了经验介绍。五是加大了商标专用权保护力度。严查商标侵权行为,对大同市蓝浪洗涤剂有限公司绥化分公司侵犯蓝浪牌“强力”超洁洗衣膏注册商标行为,进行了严厉处罚。依法查扣蓝浪牌“强力”超洁洗衣膏4435箱88,700袋,外包装15万余个,罚款1万元。六是加大了虚假违法广告整治力度。突出抓好主流媒体广告发布的日常监管,以药品、医疗、保健食品、化妆品等广告为重点,加大监管力度,全市共查处各类违法广告48件,停止发布违法广告89条,收缴罚没款4.12万元。七是认真开展了净化出版物市场专项整治。在全市范围内对文化及出版物市场进行了认真检查,共出动检查车辆196台次,执法人员549人次,检查各类出版物市场77个,收缴非法出版物264册,出版物32册,收缴盗版书刊、光盘、磁带625盘(册),收缴各类盗版练习册、试卷及辅导材料3452册。八是加大了对拍卖市场的监管力度。加强对拍卖前期和后期的备案工作,严厉查处拍卖中备案不及时、协议成交、暗箱操作、恶意串通等违法行为。全系统共现场监督拍卖会28起,拍卖标的额1.1亿元。九是加强了对“霸王条款”的打击力度。集中力量对全市范围内的大型商场、超市、专卖店、酒店、洗浴、照像等行业中的店堂告示等格式条款进行了认真清理,共清理出“霸王条款”46条,对有损害消费者利益的26户店堂告示等“霸王条款”下发了整改通知书。同时,对商品房买卖及物业管理中存在的“霸王条款”进行了全面整治,共清理“霸王条款”16条。十是加快了12315网络体系建设和应用步伐。按照总局和省局关于12315网络体系建设的要求和部署,我们完善了12315消费者申诉举报网络平台建设,理顺工作关系,规范工作程序,逐步实现 “相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析”的信息网络建设格局。今年市本级受理消费者申诉举报案件111件,查处侵犯消费权益案件7件,为消费者挽回经济损失3万元。

四、采取有效措施,大力推进执法监督工作

1、开展形式多样的行政执法责任制检查。通过开展定期与日常随机检查相结合、全面检查与专项检查相结合、同级检查与层级检查相结合等方式,深入开展执法监督工作。在保证行政执法权的正确行使上,我们进一步完善了行政执法监督检查制度,并制定了对全局、全系统年度检查的计划。通过定期、不定期、抽查、突击检查等多种方式对行政执法权的行使进行监督。市局充分发挥执法执纪稽查大队的作用,不定期对全系统执法行为进行监督检查,深入各县(市)区和基层工商所,对执法情况以及收费情况进行全面检查,对发现的问题及时进行纠正和处理。今年7月25日至8月10日从法制、企业、经检队抽调人员进行了执法责任制检查。重点抽查一般程序处罚案卷,对28、29号令及31号文件执行情况进行了重点检查。通过执法检查,进一步提高了办案质量,切实维护好公民、法人和其他组织的合法权益,达到了预期目的。

2、加大同级案件审核力度。严格执行办案程序,有效地避免了错案的发生。截止目前,全系统法制机构共审核一般程序案件608件,简易程序备案24件。法制干部坚持依法核审,出现疑难案件深入办案单位现场办公,对核审后提出的问题及时纠正的案件,当场签字过关;对定性、处罚适用法律法规存在疑问的及时给予指导。执法办案部门严格按照规定执行,从细小的一个签名、法律文书的规范使用,到定性的准确性、程序的合法性等,都坚持严格审核把关。市县两级局工商所的118名专(兼)职法制员,严格遵守工作职责,充分发挥作用。今年基层工商所办案251起,全部经过法制员初审,没有行政复议及行政诉讼案件。

3、积极拓宽外部监督渠道。主动接受人大、政协的监督,积极向人大、政协汇报法律法规的执行情况,主动纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权现象,切实解决放弃法定职权或者超越法定权力的问题;主动接受人民法院的监督,严格执行案件移送制度,杜绝应移送而不移送或以罚代刑、降格处理等问题的发生;主动接受群众监督,积极推行政务公开,把政策法规、服务程序、办事方法向社会公布,所有的工商行政性收费公示,鼓励群众举报、揭露违法违纪行为;主动接受新闻舆论监督,对提出的批评和建议,认真进行整改。市局、县局和工商所都特邀社会各界人士担任工商义务监督员,定期组织监督员对重点单位、重点事项进行监督。

关于落实执法责任制中存在的问题

几年来,我局在行政执法责任制工作中虽然做了一定的工作,取得了一定的成效,但仍存在一些问题和不足:一是个别局和干部对执法责任制检查认识不足,重视程度还不够。虽然全系统已逐步形成了人人重视法制、个个依法行政的良好氛围,工商干部的法律意识日益增强,但还远远不够,个别局和干部对此认识还不够高,生命线意识还不够强,在一定程度上影响了执法责任制的落实。二是重计划安排,轻督促落实。各部门不同程度地存在重安排部署,轻调查研究和督促指导,致使工作有落实不到位的现象,解决行政执法中存在的问题还不够彻底。三是工作缺乏创新。执法中满足于不出问题就行,争先创优意识不强,工作缺乏闪光点。

我们恳请省局执法检查组对我们的工作多加指导,并毫无保留地指出我们工作中存在的问题,在下步工作中,我们一定按照省局要求,克服不足,进一步加大工作力度,把全系统的法制工作提高到一个新的水平。

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