制度建设计划

　　为切实巩固和扩大教育实践活动成果，认真做好建章立制工作，根据中央和省市关于教育实践活动整改落实、建章立制工作的相关文件精神，现就制度建设制定如下计划：

　　一、指导思想

　　以中央和省委、泰州市委关于加强作风建设的相关要求为指导，针对“四风”的表现形式，以及产生的深层次原因，对党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和日常生活作风进行全面规范，进一步形成有制可依、立制必行、违制追究的工作格局，使制度真正成为广大党员干部的硬约束，从源头上遏制不正之风，从根本上治愈作风顽疾。

　　二、基本原则

　　1.突出重点、聚焦“四风”。以贯彻中央八项规定和省委、泰州市委十项规定要求为切入点，紧扣解决“四风”突出问题，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“四风”的漏洞。

　　2.科学管用、简便易行。注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合，加强调研论证，对各项制度能量化的量化、能细化的细化，能具体化的尽量具体化，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。

　　3.有序衔接、系统整合。既要承接好中央和省委、泰州市委出台的相关制度，又要立足实际出台符合本地实际的制度规范。对同一领域、同一方面需要制定出台的制度尽量进行整合，能合并的合并，能联合制定的联合制定，不合实情该修订的修订、该废止的废止。不搞多头发文、重复发文，以减少发文数量，提高发文质量。

　　三、具体措施

　　1.承接上级制度成果。对群众路线教育实践活动开展以来中央和省委、泰州市委出台的各项制度，逐一认真抓好学习和执行，可以印发转发的直接予以印发转发，需要配套或细化的则结合实际制定完善配套制度和实施细则。

　　2.引导群众积极参与。注重拓宽群众参与渠道，采取调研座谈、专家论证等多种方式，广泛集中民智。对人民群众反映比较集中和强烈的问题，本着即知即改、能立则立的原则，建立健全一批制度规定，回应群众关切，赢得群众满意。

　　3.固化一批成功做法。对在教育实践活动中证明行之有效、得到干部群众认可的成功做法，进行总结提炼，形成制度规范，着力抓好落实。

　　4.突出问题新建制度。着眼于加强党的建设、加强领导班子和干部队伍建设、推动靖江改革发展稳定的大局等重大问题，加强前瞻性思考，抓紧进行调查研究，制定形成一批事关靖江长远大计的制度文件。

　　5.加大制度执行力度。按照“上拉高压线、通上高压电”的要求，不折不扣抓好制度的执行，确保铁规发力、禁令生威。对违反规定的人和事严肃处理，违者必究，决不姑息。

　　四、有关要求

　　1.落实责任。要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，切实抓紧抓好。对需要建立的制度，实行常委、副市长归口认领、分工负责、牵头整改。在此基础上，逐一明确责任部门、责任人和完成时限，确保责任到人，按时保质完成。

　　2.开展调研。要针对列入制度计划的制度规定，深入开展调查研究，广泛听取社会各方面意见，涉及到窗口单位和服务行业的，还要注意听取相关企业和服务对象的意见。

　　3.加强协调。制度建设要紧密结合本地工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。涉及到多部门和单位的，要反复酝酿讨论，合力推进，确保制度建设落实。意见不一致的，要充分沟通交流，精心调研，不急于出台。

　　4.长抓不懈。要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。