县农业局2016年党风廉政建设和反腐败工作自查报告

2016年是推进全面从严治党、持续建设良好政治生态和决胜灾后重建的关键之年，也是决战全面小康的开局之年。**县农业局全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央、省、市纪委全会和县第十三届五次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，忠诚履行党章赋予的职责，坚持全面从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在前面，实践运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪，着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。现将自查情况报告如下：

一、坚持全面从严治党，强化纪律刚性约束【基本分值：20分，自查得分：20分】

农业局将政治纪律和政治规矩摆在第一位，聚焦全面从严治党，重点查处拉帮结派、对抗组织、妄议中央等行为，引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

（一）强化主体责任

强化主体责任是反腐倡廉的制度创新和新要求。具体而言，局党组主体责任主要体现为“四个主体”，即领导主体、推进主体、支持主体、表率主体。相应地承担“四个责任”，即领导责任、推进责任、支持责任、表率责任。形象地说，党组既要“挂帅”，又要“出征”，既要“激励士卒”，又要以身作则。强化党组的领导责任，我局主要体现在“一把手”亲自抓，种好自己的责任田。农业局坚持把党风廉政建设与反腐败工作同全县经济社会发展的建设同安排、同部署、同考核，把落实党风廉政建设责任制作为目标绩效考核和干部考核的重要内容。一抓班子成员这个团队，形成了“抓党组、党组抓”的格局；二抓突出责任追究这个关键，做到有责必究；三抓制度建设，夯实基础。注重抓早抓小，用制度管人。

（二）强化监督责任

我局的纪检组长专门负责组织协调和突出监督执纪工作，不再分管具体业务工作，强化纪检督查责任。进一步明确局纪检组对全局党风廉政建设履行好监督职责，特别是在灾后重建项目实施过程中，从项目预算、招标采购到项目验收都要有局纪检组参与，遏制和杜绝腐败现象。一是以农业局为实施主体的项目，与项目分管领导和业务股室签订廉洁自律承诺书。二是对以乡镇为主体实施的项目与项目乡镇签订廉洁自律承诺书。三是落实项目分管领导和项目主管股室（站）负责人以及乡镇主要负责人的第一责任人责任，对工作不实，底子不清，监管不力，在项目实施中出现违法违纪行为的严格追究直接责任人和有关领导的责任。四是在涉农项目申报和实施过程中，坚持集体商议，坚决防止和杜绝暗箱操作和“一人定”行为。四是严禁包括县乡村组党员干部插手涉农工程项目。五是局纪检组与农业局中层及以上干部签订《党风廉政建设责任书》，落实主体责任，强化日常督促检查。

（三）落实“一岗双责”

今年以来，我局认真落实党风廉政建设责任制党组主体责任、纪检监督责任，局党组按照中央、省委、市委和县委部署，认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、局办公室组织协调”的领导体制和工作机制。切实把主体责任担当好、履行好、落实好。局党组多次召开局党组会，开展中心组理论学习，持续深入学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，把纪律建设摆在更加突出位置。局党组书记代表党组与党组成员、科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。

（四）严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律

今年，我们在原有各项纪律制度的基础上，制定和完善违纪责任相关制度，并将规章制度收集整理，组织集中学习，明确制度要求，明确违纪责任。在学习方面，通过认真学习中央“八项规定”、法律法规和县委、政府重大工作安排，以及省市关于党风廉政建设的一系列讲话、文件、省市县纪委查处违纪违法案例通报等，增强贯彻落实“八项规定”的责任感、紧迫感，提高贯彻落实上级有关要求的自觉性。切实把中央“八项规定”、党风廉政建设和反腐败工作落到实处。工作上，严肃工作纪律，规范日常工作方面，提高工作效能，落实惠农惠民政策，全力服务三农。作风上，加强党管干部的作风建设要求，加强干部职工的廉洁自律。换届工作上，扎实开展换届前谈心谈话和专题民主生活会，落实换届风气监督“五个责任主体”，严格执行“九个严禁、九个一律”纪律规定，严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，严肃查处拉票贿选、买官卖官、搞非组织活动、诬告陷害等行为，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

二、重建脱贫“双攻坚”工作落实情况【基本分值：15分，自查得分：15分】

（一）灾后重建监督检查

我局纪检组进一步加大对灾后重建工作中资金物资管理、项目建设、工作纪律执行等情况的监督检查力度。通过监督检查，灾后重建资金使用和项目管理逐步得到规范，管理体制机制趋于完善，各项目工作更加实施有序，为灾后重建工作顺利推进提供了有力的组织、制度和纪律保证，确保了灾后重建中没有出现大的问题。

一是加强宣传动员，营造发展氛围。按照因地制宜，以产业重建带动灾区长远发展的思路，突出茶叶、天麻、肉羊等生态特色产业，组织召开全县灾后重建农业重点产业发展工作推进会，县委、县政府发布了《**县灾后重建农业重点产业发展实施方案》及其《**县灾后重建农业重点产业发展扶持办法》。此外还制定了《**县灾后农业产业发展宣传动员工作方案》，掀起了灾后重建现代农业产业发展热潮。各项目实施人员深入基地，走村串户，大力宣传灾后重建产业扶持政策，有效调动了广大农民群众产业发展的主动性和积极性。

二是强化督导机制，确保项目安全。以片区为单位，全县成立灾后重建农业产业发展四个片区督导组，由县委、县人大、县政府、县政协四大班子农业分管领导任组长，各相关单位领导和农业局班子成员、技术人员为成员。督导组每周五汇集督导工作情况，领导小组每周一印发督导工作动态，定期通报项目实施进展，切实保证监督检查不留死角、整改问题不走过场、查处问题不留余地，有效确保实施进程、项目质量和资金安全。

（二）、脱贫攻坚监督检查

一是强化组织保障。为了强化扶贫攻坚的组织保障，我局成立了由局党组书记、局长任组长，各班子成员任副组长，各站室负责人为成员的农业扶贫攻坚领导小组。领导小组下设办公室于科教站，负责日常工作的开展。通过机构建设，明确分工职责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的强大合力。此外，为进一步夯实扶贫工作基础，我局充分发挥乡镇农技推广服务中心的纽带作用，为每个贫困村选派了1名乡镇农技人员作为联络员，积极配合驻村农技人员的工作，努力构建优势互补、资源共享的技术扶贫新格局。

二是落实考核机制。为切实做好脱贫攻坚工作，农业局根据相关文件精神结合工作实际，制定了《**县农业局农业扶贫攻坚专项方案》，明确工作措施和考核内容。要求下乡扶贫实行“双报告、双考核”制度，即：农业科技人员离开原单位要向单位主要领导报告，到达贫困村要向村党支部报告。年度考核时除原单位考核外，贫困村党支部需出具考核书面意见。农业科技人员到村开展技术指导每人每年不低于2个月，关键农事农时节点必须进村指导，开展技术培训每人每年不少于4次。帮扶人员保持相对稳定，贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，帮扶人员不撤出，如因工作岗位调整变动，坚持换人不撤人，及时调整补充新的帮扶人员入贫困村。对扶贫人员不到位、服务基层不力、攻艰破难劲头不足、成效不佳、基层不满意的人员要严格批评，并及时调整。把农业扶贫工作纳入对帮扶人员的考核，并认真接受省、市农业主管部门的督察考核。

（三）、及时全面公开脱贫攻坚信息

我局高度重视信息公开工作，成立了以局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股（站）室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。领导小组下设办公室负责政府信息公开日常工作。

一是组织机关干部学习《中华人民共和国政府信息公开条例》以及省、市、县相关文件，不断提高对推行政府信息公开重要意义的认识。加强政府信息公开工作的制度建设，进一步明确信息公开工作责任追究制度。

二是指派专人负责网站的更新维护，从而使我局政府信息公开工作做到了有领导分管、有工作机构负责、有专人办理，进一步加强了信息的实效性，切实保障了我局政府信息公开工作的顺利开展。

在信息工作中，我局按时间、按要求及时收集、整理、上报信息。截至目前，我局通过政府网站主动公开政府信息共计500余条，着重对农业安全、强农惠农政策、涉农资金投入管理情况、灾后重建项目、重建脱贫“双攻坚”工作等及时收集向社会公众公开。

（四）、广泛参与，组织多方社会力量进行社会评议。

为确保社会各界对灾后重建工作的知情权、参与权和评判权，有效扩大灾后重建项目的社会监督面，及时发现问题，纠正错误，**县农业局于5月27日，对灾后重建最后7个项目开展了社会评议活动。评议面向全县各乡镇和部分村社，邀请评议代表33人（其中群众代表和媒体代表占85%，党代表占3%，人民代表占6%，政协委员占6%）。在对项目基本情况事先公示的基础上，采取现场考察和室内评分相结合的方式，组织代表们参观了**乡、**乡、**乡、**乡、**乡等项目主要基地，让代表们了解各项目在规划执行、建设管理、生产生活环境影响、工程廉洁、干部工作效能等情况，对各项目进行逐一评议。

三、正风肃纪工作落实情况【基本分值：15分，自查得分：15分】

一是加强学习，提高认识。我局充分利用局班子会、中心组学习会、职工会、局班子、党员民主生活会等形式，学习中央“八项规定”、法律法规和县委、政府重大工作安排，以及省市关于党风廉政建设的一系列讲话、文件、省市县纪委查处违纪违法案例通报等，加深全体干部职工对中央、省、市关于加强党风廉政建设的理解，增强贯彻落实“八项规定”的责任感、紧迫感，提高了贯彻落实上级有关要求的自觉性。切实把中央“八项规定”、党风廉政建设和反腐败、治理“慵懒散浮拖”工作落到实处。今年1至11月共组织领导班子学习会 10余次，机关全体干部职工集中学习20次。

二是严肃工作纪律，规范日常工作。全局干部实行去向报告、去向公示，上班签到、日考勤、月考评、季考核制度，每层楼落实一名考勤工作人员，每天打考勤，严格遵守考勤、请销假、值班等一系列制度，严格要求干部职工工作时间不准从事与工作无关的事务。全局干部工作日不经批准一律不得外出，如因工作出县，需填写出差申请单，经主要领导同意后方可外出。外出期间必须保持通讯工具畅通，值班期间必须坚守岗位，会议期间一律关闭通讯工具或调至静音状态。

三是提高工作效能，全力服务三农。全局推行转变作风、工作职责、办理实事、廉政风险点等公开承诺制度，自觉接受社会监督。全局职工每月平均下乡12天以上，到基层、服务对象中去了解农牧业生产情况，开展实用技术培训，进行技术指导、宣传农业、科技政策、农机安全等，今年以来，共开展各类技术培训80余次，培训3.5万人次，发放种养技术资料和土地确权颁证宣传资料6万多份。组织专业大户、合作社、新型职业农民市外考察现代农业60余人次。

四是落实便民服务措施。公开服务内容，将服务范围、工作流程、办理时限等信息，在单位公示栏中公示。实行首问负责制，全局工作人员遇到群众申请办理相关业务即为首问责任人，需向群众解答有关的办理规定，并协助做好接洽业务承办人、工作程序一次性告知等。

五是厉行勤俭节约。压缩文件、简报、宣传资料、会议及其他日常办公经费开支，减少纸质公文数量，控制会议活动规模。压缩公务接待开支，控制公务接待标准，不搞超标准接待，不搞公款相互宴请，工作日禁止午间饮酒。实行出差、学习、培训审批制度。严格车辆管理，实行公务用车（包括班子成员用车）统一由办公室安排，严禁私自驾车、出车，严禁公车私用，压缩车辆费用开支。倡导全局干部践行文明高尚的生活作风，节约每一度电、每一张纸、每一升油、每一滴水，不搞铺张浪费，婚丧嫁娶严格按规定办理报批手续，严格控制标准和规模。不存在班子成员和职工有人情消费、职务消费、因公因私出国（境）、公车私用等情况。

六是开展专项治理。结合党的“两学一做”学习教育工作，先后开展了清理“吃空饷”、“三公经费”、领导干部及其亲属子女插手工程建设项目等多项专项整治工作，确保政令畅通。

七是加强廉洁自律。局班子成员坚持从我做起、向我看齐、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉践行“三严三实”要求，不越“雷池”、不踏“红线”，做廉洁从政的表率。

四、信访、案件查办和审理工作落实情况【基本分值：20分，自查得分：20分】

局党组高度重视信访、案件查办和审理工作，特别是发生在群众身边的“四风”和腐败问题，采取有效措施，加大整治力度。

一是局纪检组加强对全局干部职工工作纪律的督查，不定时到各个办公室抽查工作纪律，每月召开一次工作纪律会，对职工每月考评和季度考核情况进行通报并公示，对不遵守工作纪律的同志进行通报批评，切实提高了全部干部职工的工作纪律性。

二是进一步强化了岗位责任制，教育引导、督促全局干部职工树牢群众观念，增强服务意识，提高服务效能。我局在对待普通群众方面，干部职工都能够做到热情礼貌接待群众，热情接受群众的咨询，仔细倾听群众的话，耐心解释（答）群众的问题，使群众高兴而来，满意而归。在农业执法方面，农业执法干部职工做到严格依法依规在进行严格依照法定程序执法、调查取证，实事求是办理案件，不存在办案态度生硬野蛮、执法不严、吃拿卡要、假公济私的现象。在对待上下级或平行关系部门方面，不存在政令不畅、拖拉拖诿、纪律涣散、推诿塞责、借口推托等现象。

三是畅通监督渠道，做好群众来信来访举报件的办理和县纪委、县监察局批转信访件的调查核实工作，按时按要求做好信访有关材料的报送，做到件件有落实，及时反馈结果。截至目前，我局已接待来访群众50余人次，处理土地纠纷6起，办理回复县纪委、县监察局批转信访件17件。

五、惩治和预防腐败工作【基本分值：10分，自查得分：10分】

一是定期向上级纪委报告领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律情况。局党组按照中央、省委、市委和县委部署，认真落实主体责任，形成了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、局办公室组织协调”的领导体制和工作机制。切实把主体责任担当好、履行好、落实好。

二是推进行政权力依法规范公开运行平台和监察平台建设工作，推动行政权力上网同步运行、实时监督。我局结合行政权力清单做好我局行政权力清理工作，将涉及我局的行政处罚（包括农业、畜牧、农机3个方信息面）行政检查、行政征收等8个方面，及时在行政权力依法规范公开运行平台上进行公开。进一步提高群众的知晓率，接受广大群众的监督，从而减少违规，违纪情况的发生。

三是主要领导每年向县纪委“述责述廉”，班子成员落实个人事项报告制度，并向纪检组（纪委）“述责述廉”。

四是认真开展开展巡视组巡视反馈意见整改、“四风”突出问题专项整治工作、开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作。

六、纪检组织自身建落实情况【基本分值：10分，自查得分：10分】

一是认真开展“两学一做”学习教育，我局制定了“两学一做”学习教育工作方案，成立了工作领导小组，开展党日活动、专题讨论、观看警示片等内容丰富、形式多样的学习教育活动，并及时上报活动开展情况。

二是认真开展网评工作，每月在网络上发表网评文章1篇以上，截止目前共发表网评文章12篇。

三是积极上报县纪委的各类材料、信息，按要求认真参加了县纪委监察局召开的各类会议、培训等。

七、社会评价工作落实情况【基本分值：5分，自查得分：5分】

我局深化“党风廉政建设社会评价看基层”活动，提升党风廉政建设社会评价满意度。

一是通过开展政协民主评议农业工作、灾后重建项目社会评议等工作，深入到乡镇、县级相关单位、部门、农业企业对农业局班子建设，作风建设、思想建设，执行党的路线方针政策情况，围绕灾后重建重点项目及生态建设、农业产业发展等工作，进行调研、视察、走访，实地了解情况，听取意见建议。

二是全面落实了任务、政务公开制度，及时公布灾后重建、救灾款物发放等工作最新进展情况，采取设立举报箱，开通举报电话，最大限度地将监督触角延伸到社会各层面，进一步畅通和拓宽了监督渠道，切实保障了群众的参与权、知情权和监督权。

三是制定和下发了各项工作制度。在全局上下推行了服务承诺制、首问责任制、领导接待日制、挂牌上岗制、监督举报制、责任追究制、信息发布制、内部监督制、外部监督制、考核奖惩制等各项制度，从源头上推进了政务公开工作，使我局灾后重建工作都在阳光下开展。

2016年，在县委、县政府、县纪委的领导下，我局在履行党风廉政建设主体责任、推动农业系统党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了一定的成效，但与新形势下上级的要求和人民群众的期望相比，仍然存在一定差距。如理论和集中学习时间还不够，有部分基层人员对廉政意识还不强，执行“一岗双责”不够到位;个别党员干部还存在软弱涣散、纪律松弛问题;一些群众关心、关注的农业技术服务需求、民生需求还没有得到根本解决等等。为此，我局党组将切实履行党风廉政建设主体责任各项建设，努力建设一支清正、清廉、清明的农业党员干部队伍。同时坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，使我县农业经济保持稳定健康发展的好势头，为全县的经济发展做出更大贡献。