局机关党风廉政建设责任制

为保证县委、县政府《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施意见》在我局的全面落实，进一步推动党风廉政建设的深入开展，结合我局工作实际，制定本制度。1、局党组廉政建设责任局党组对本机关的廉政建设负全面责任。（1）领导和组织本机关党风廉政建设具体工作，负责签定县委、县政府党风廉政建设责任书。（2）认真贯彻落实县委、县政府关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际制定党风廉政建设工作计划，并认真组织具体实施。（3）实施党风廉政建设责任制，确保各项任务的落实，加强监督、检查和考核，年底向上级组织写出专题报告。（4）开展党性党风党纪和廉政教育，组织党员、干部学习邓小平理论和党风廉政法规，增强党员干部廉洁从政和遵纪守法意识。（5）针对局机关党风廉政建设和反腐败情况，制定完善党风廉政建设规章制度，并抓好督促落实。（6）拓宽监督渠道，完善监督制约机制，履行监督职责，深入落实各项公开制度，对机关领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督。（7）全面落实“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用必须经过班子研究决定）和“三项制度”（申报个人收入、礼品登记、向职工报告招待费使用情况），增强工作透明度。（8）坚持反腐败“三项工作”（指干部廉洁自律、案件查处、纠正行业不正之风）格局，坚持标本兼治，综合治理。2、局党组书记廉政建设责任局党组书记对本机关的党风廉政建设负直接领导责任。（1）每半年召开一次机关党风廉政建设工作会议，对重要事项要及时组织进行研究。（2）组织对本机关党风廉政建设工作的检查、考核，督促党风廉政建设各项规章制度的落实。（3）坚持民主集中制，严格按照有关规定和程序办理各种工作事项。（4）切实搞好教育、管好班子、带好队伍；组织召开本级领导班子民主生活会，带头搞好对照检查，深入开展批评和自我批评，切实提高民主生活质量；及时检查执行党风廉政建设制度和责任制落实情况及领导班子成员廉洁从政情况，并针对存在的问题及时督促进行整改。（5）严格遵守各项党风廉政建设制度，带头廉洁自律，教育并管好自己的家庭成员和身边工作人员，防止发生违法违纪和不廉洁行为。3、主管局长廉政建设责任主管局长根据工作分工对分管科室的党风廉政建设负领导责任，并在局党风廉政建设中承担以下责任：（1）协助局长和书记贯彻落实党风廉政建设责任制，具体负责分工责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作。（2）抓好党风廉政建设教育，强化公仆意识，树立良好形象，按县委统一部属，进行以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。（3）加强对责任范围内党风廉政建设工作的领导，狠抓各项制度落实，强化规范管理。准确掌握机关工作人员的思想、工作动态，抓苗头，抓隐患。（4）及时解决分管科室工作中出现的苗头性、倾向性问题，纠正科室存在的不正之风，发现有违法、违纪行为及时查处，并及时向局长报告。（5）积极参加主管科室工作会议，解决党风廉政建设中存在的问题。（6）严格遵守党风廉政法规制度，带头廉洁自律，教育并管好自己的家庭成员和身边工作人员，防止发生违法违纪和不廉洁行为。4、科室领导廉政建设责任根据分工对分管的廉政建设工作及本科室人员的党风廉政建设负直接领导责任，并在党风廉政建设中承担以下领导责任：（1）协助主管局长认真贯彻党风廉政建设责任制，具体负责责任制范围内的党风廉政建设和反腐败工作。（2）加强对责任范围内党风廉政建设工作的领导，督促并指导部属认真学习廉政法规，增强廉洁从政和遵纪守法意识，保证有关党风廉政建设的部署和要求真正得到落实。（3）及时解决本科室工作中出现的违法违规问题，纠正“吃、卡、拿、要”现象，坚决做到“请吃不到、送礼不要”，带头遵守廉政规定。（4）每月召开一次科（室）务会，研究解决党风廉政建设中存在的问题，认真组织并带头开展批评和自我批评，及时督促整改存在问题。    | 进一步加强审计宣传工作的意见 为了进一步扩大审计的社会影响，让社会全面了解审计工作、提升审计行政执法权威、树立审计队伍良好形象的需要。现就进一步加强我市审计宣传工作，提出如下意见。一、充分认识审计宣传工作的重要性审计机关担负着维护国家经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展的重要职责。审计宣传是审计工作的重要组成部分,加强和改进审计宣传工作是优化审计监督环境、推进依法审计的重要手段之一，加强和改进审计宣传工作是全社会理解审计、支持审计的需要。加强和改进审计宣传工作，同时也是审计部门更好地服从、服务于经济发展大局的重要举措，是我市审计部门不断强化为经济建设服务、扩大审计社会影响的重要标志，是对审计管理工作的有力促进。随着经济的迅猛发展，审计监督将越来越重要，为此，只有不断加强和改进宣传工作，才能更好地发挥审计监督作用，通过有力的审计宣传工作为领导的决策落实、为经济的健康发展创造良好的基础和条件。　 二、宣传工作的指导思想和总体要求审计宣传工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济工作中心，突出重点，坚持扩大审计影响、树立审计权威的方针，充分发挥审计监督作用，唱响主旋律，打好主动仗，促进各项审计工作任务的完成，推动审计事业的发展。审计宣传的总体要求是：在内容上，一是要大力宣传审计部门积极贯彻执行国家法律、法规、政策情况，及审计工作的进展情况和取得的成果；二是要大力宣传审计战线先进集体和模范个人的事迹；三是要大力宣传各级党委、人大、政府及有关部门加强和改进审计工作的意见和措施；四是要按照组织原则和管理程序，适度披露审计过程中发现的重大违法违规的问题；五是要依法向社会公布、公告重要审计事项的审计结果等，提高审计宣传的震慑力。在原则上，坚持实事求事，客观公正，注重实效，严格审批的原则。力求做到及时、准确、安全，努力为审计工作和经济建设服务。在对象上，要在继续抓好对全社会宣传的同时，重点抓好对各级党政领导干部的宣传，扩大审计宣传的影响力。　　在形式上，增强精品意识，提高宣传工作质量。要动大脑筋、有大思路、搞大策划，对有份量、有意义、有开拓性的工作及时报道，争取登大报、上头条，多出一些有深度、有见解的精品材料，提升宣传工作品位。在手段上，要在抓好传统媒体宣传的同时，重点加强电视、重要报刊等主要媒体的宣传，加强网络媒体的宣传，提高审计宣传的直观性和覆盖面。从今年起，市县区审计局有关审计宣传方面的文件、信息等直接以电子邮件的形式与市局进行传递，提高审计信息的及时性和效率性。三、审计宣传的任务与考核1、市局各科室全年报送信息达到12篇以上,各业务科室每个审计项目完成都必须写出审计建议或信息,全年必须撰写两篇以上调研报告或论文，各县市区审计局全年报送审计信息必须达到36篇以上,采纳达到10篇以上。 2、全市各类报告、信息采纳，全年要完成国家级20篇，省级30篇，市级50篇。办公室直接完成国家级3篇、省级5篇、市级10篇。3、审计宣传考核计入《运城市审计系统工作目标争先创优考评办法》。四、审计宣传工作管理和奖励（一）宣传工作由市局办公室负责，各科室起草的宣传材料或信息，由科长和分管局长签发后，报办公室，办公室主任审核后予以编发，重大事项报局领导签发。（二）向社会发布、公告审计结果的，按国家有关规定办理。（三）审计宣传形成的有关资料按规定立卷，归局机关档案室统一保管。（四）关于审计宣传奖励按局机关制定的考评奖励办法统一执行。 　　《[推荐]进一步加强审计宣传工作的意见为推进依法行政，规范行政行为，提高行政效能，XX局向社会公开承话：　　一、实行政务公开。做到工作职责、办事程序、办证期限、收费标准、服务内容、廉政纪律六公开。严格按公开事项行事，建立“阳光运行”的工作机制。　　二、改进工作作风。认真执行上级的指示、决议和决定，保证政令畅通；深入基层、深入群众调查研究，切实解决群众反映的热点、难点、焦点问题，保障人民群众饮食用药安全有效。配合相关部门降低不合理的药价。　　三、增强服务意识。推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制；做到文明礼貌、接待热情、态度和蔼、服务周到。　　四、提高办事效率。能办的事情马上办，按程序办的事情限时办，不能办的事情解释清楚、说明原因。申请开办零售药店30个工作日内作出是否同意筹建的决定，验收、变更事项均在15个工作日内办结。　　五、规范执法行为。执法人员务必做到持证执法，亮证执法；办理和处理的案件事实清楚，证据确凿，制作文书规范，适用法律正确，办案程序合法。实行错案责任追究制。　　六、加强廉政建设。采取切实措施杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象，严禁接受被监管单位和相对人的馈赠。认真查处在执法过程中出现的违法违纪案件。　　对违反上述承诺，发生不作为乱作为，影响经济发展环境的，严格按照《XX市惩治职能部门不作为乱作为暂行规定》从严处理。　　欢迎社会各界监督。监督举报电话：XXXXXX 第一条 为规范XX办公室机关工作人员行为，树立机关良好形象，提高工作质量和效率，更好地为人民服务，特制定本规范。第二条 办公室工作人员要自觉遵守国家公务员行为规范，坚持高标准、严要求，做到立场坚定，令行禁止，恪尽职守，廉洁从政，端正行风，保守机密，遵守社会公德，弘扬家庭美德，仪表整洁，认真学习，不断提高工作能力，树立良好形象。第三条 工作人员必须在思想上、政治上与党中央保持高度一致，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻执行党的基本路线，自觉维护党和国家的声誉和威望。不得有下列行为：（一）散布资产阶级自由化言论；（二）散布与党和国家的政策相违背或有损于党和国家形象的言论；（三）传播有损党和国家领导人形象的言论；（四）传播有损安定团结政治局面的言论；（五）违反宪法或法律的其他政治言行。第四条 令行禁止。工作人员必须维护政令的统一，认真贯彻执行党中央、国务院以及省、市党委、政府和市政府办公室各项决议、决定，做到令行禁止。不得有下列行为：（一）不按要求贯彻落实办公室党组会的决议、决定及重要工作部署；（二）对上级的指示拒不执行或采取消极态度；（三）公开或私下另搞一套。第五条 恪尽职守。工作人员必须履行职责，勤政为民。不得有下列行为：（一）对来机关办事的人员态度冷淡、生硬、蛮横；（二）对部门、基层和人民群众反映的意见和要求置之不理；（三）主观臆断决定问题，造成工作失误；（四）失职渎职，给人民群众的生命财产安全造成危害和损失；（五）滥用职权，侵犯群众的合法权益；（六）工作懒散，无故迟到、早退和旷工，工作时间擅离职守办私事，工作消极，完不成上级交办的任务；（七）对部门和基层单位提出的申请、报告处理不及时；（八）对需要有关部门协调事项不主动；（九）对需要向领导请示、报告的事项不及时。第六条 廉洁从政。工作人员必须遵纪守法、廉洁奉公。不得有下列行为：（一）行贿或介绍贿赂；（二）索贿或受贿；（三）贪污或私分公款公物；（四）在公务活动中接受礼金和各种有价证券；（五）让下属单位出资或变相出资供子女上学；（六）到基层单位报销本应由个人支付的餐饮、娱乐、购物等费用；（七）由下属单位用公款为自己装修住房；（八）利用职权用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财；（九）执行公务时，接受超标准接待；（十）借开会之机，用公款旅游；（十一）用公款组织、参加或利用职权和工作之便参加营业性歌厅、舞厅、按摩等高消费的娱乐及健身活动；（十二）无偿占用基层单位或其他单位公物；（十三）利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供优惠条件；（十四）在经济实体中兼职取酬；（十五）公款私存；（十六）接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；（十七）擅自用公款配备、使用通讯工具；（十八）其他违法违纪行为。第七条 端正作风。工作人员必须忠诚老实，说老实话、办老实事、做老实人。不得有下列行为：（一）个人独断专行；（二）对下级及关系亲密者护短、迁就、包庇；（三）怂恿、暗示下级说假话；（四）编造假工作情况，欺骗上级和群众；（五）采取伪造证件等手段为自己或他人骗取职务、职称、荣誉和学历等；（六）在接受调查、取证和质询时，提供伪证；（七）压制批评，打击报复；（八）阳奉阴违，搞两面派行为；（九）拉帮结派，搞小团体活动；（十）弄虚作假，破坏团结等其他不良行为。第八条 保守秘密。工作人员必须增强保密观念，严格遵守保密纪律和规定。不得有下列行为：（一）未经同意阅读领导的秘密文电、资料；（二）泄露不宜公开的领导谈话、讲话、批示、指示；（三）泄露有关会议酝酿讨论的人事任免、奖惩等秘密；（四）向他人泄露案情或为当事人通风报信；（五）未经批准私自转借、摘抄、录制、复印国家秘密文件资料或将这些文件资料及复制品带离办公场所；（六）在公共场所和家属、亲友面前谈论国家秘密，在私人通信及公开发表作品中涉及国家秘密；（七）发现秘密文电、资料丢失或被窃不及时报告；（八）对外提供不应公开的政治、经济、科技等情况；（九）其他违反保密法规的行为。第九条 遵守社会公德。工作人员必须文明礼貌，品行端正，讲究公共卫生，爱护公物，维护公共秩序，时时处处注意维护自己在公众中的形象。不得有下列行为：（一）不讲公共卫生；（二）侮辱诽谤他人，破坏他人名誉；（三）遇到国家和人民生命财产受到严重威胁时，临危退缩，能救而不救；（四）组织参与或支持赌博、迷信等活动；（五）观看、收藏和传播黄色书刊及影像；（六）在社会生活中侵犯他人利益；第十条 弘扬家庭美德。工作人员必须尊老爱幼，生活严谨，认真执行有关法规，严格履行家庭成员应尽的义务。不得有下列行为：（一）不承担抚养教育未成年子女的义务；（二）不承担赡养老人的义务；（三）虐待或遗弃家庭成员；（四）乱搞不正当关系；（五）损害家庭和睦的其他行为。第十一条 仪表整洁。工作人员在执行公务期间，着装仪表必须得体、整洁，讲究文明礼貌。不得有下列行为：（一）男性留长发、穿背心、拖鞋；（二）女性浓妆艳抹；（三）语言粗俗，讲脏话；（四）举止不端，粗野傲慢；（五）酗酒滋事，扰乱工作或公共秩序。第十二条 认真学习。工作人员必须刻苦学习理论知识、法律知识和本岗位的专业知识，学习和掌握现代化办公技术，认真执行各项学习规定和制度，提高自身素质和履行公务必需的能力。不得有下列行为：（一）借故不参加学习、教育活动；（二）不接受培训、考试或考核；（三）不接受党组及领导的正确批评或诫勉。    为进一步贯彻党的十六大精神，以《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，更好地实现村民自我管理、自我教育、自我服务，推动当地的经济发展和社会稳定，特制定本岗位责任制。一、学习和考勤制度1、各村党（总）支部、村民委员会干部要健全制度。不断提高干部的政治思想素质和科学文化水平，要求每月集中学习党的路线、方针、政策及法律法规、科学文化知识、市场信息一天以上，半年一次民主生活会，并做好记录。2、严格执行考勤制度：（1）村委会每天要有专人值班，村委干部每月出勤不少于20天，每月考勤表于下月7日前交组织办备案。（2）村委会书记、主任请假必须经驻点领导批准，其他村干部请假2天以内由村书记、主任批准，2天以上经村书记（或主任）同意后，由驻点领导审批。二、工作制度村干部要和镇驻片干部团结一致，努力工作，完成上级下达的各项工作任务，在镇党委的领导和镇政府的指导下，村委会对本村辖区范围内的工作要求做到：宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委、政府的决定，与党委、政府保持高度的一致，村委会干部要实行包自然村（组）包户责任制，实行责任到人；根据上级的工作部署，结合本村实际对各个时期的各项任务按时、按质、按量完成；依法实行村民自治，搞好社会治安综合治理，坚决及时处理各种违法违纪现象和民事纠纷，维护社会稳定，促进三个文明建设的健康发展。村委干部的工作职责（略）三、工作目标和计分办法（一）农业工作（38分）1、做好本村委会工作计划和岗位责任制。（2分）2、完成镇政府下达的各项农业生产任务。（3分）3、创办一个以上示范场或基地。（3分）4、抓好绿化造林和护林防火。（6分）5、抓好林业管理，没有出现乱滥伐现象。（3分）6、按时上交镇政府的材料和报表。（2分）7、做好新农村规划，农田保护3分；每出现一宗违章建筑扣2分。8、按时按要求完成农村合作医疗任务。（6分）9、完成镇下达的山林权证换发证工作。（7分）（完成100%的7分；95%以上5分；90%以上3分；90%以下不计分）（二）财贸工作（22分）1、按镇要求，按时完成农业税计征工作。（2分）2、按时完成农业税征收任务计16分。完成当年任务的93%计16分，每超一个百分点加1分。完成当年任务的85%以下不计分，85%-88%计12分，88%以上至93%（不含93%）计14分。3、严格执行财经制度，做到村务公开、财务公开。（2分）4、积极做好招商引资工作，搞好农业开发工作，每引进一宗加5分。（以有关部门核为准）5、配合做好生猪屠宰工作。（2分）（三）社会事务工作（20分）1、没有群众集体上访到镇以上的事件。（2分）2、没有群体性恶性事件发生。（2分）3、没有出现外围六合彩的赌博行为。（3分）4、没有出现各种安全事故。（3分）5、没有非法和违法组织出现。（3分）6、及时处理民间各类纠纷。（3分）7、完成镇武装部下达的征兵、民兵整组、民兵训练。（4分）（四）殡改工作（20分）1、火化率完成镇下达任务的100%（20分）；每少一个百分点扣1分。（五）党建工作（10分）1、村党支部坚持“三会一课”制度，每年召开一次民主生活会并做好会议记录交镇党委组织办。（2分）2、完成镇下达的发展新党员任务。（4分）3、健立、健全工作、学习、廉洁制度、村务和财务公开制度、村规民约等，并报组织办备案。（2分）4、党员、干部中无出现违法违纪现象。（2分）（六）计划生育工作（50分）1、计划生育率达到市下达指标以上。（15分）2、高质量落实计生“三栏”工作。（3分）3、按照“发现一例落实一例”的工作原则，及时有效地完成“四术”任务，重点抓好“纯二女户”的结扎工作。（7分）4、定期“双查”率达95%以上，每少一个百分点扣一分。（6分）5、普查普治率85%以上，每少一个百分点扣一分。（4分）6、计划内生育持证率达100%。（3分）7、加强人口与计划生育信息化管理，各项统计数字要及时、准确报计生办。（3分）8、组织好《计划生育村民自治章程》的实施，对违章者处理率达90%以上。（3分）9、当年发生的社会抚养费征收率达85%以上。（6分）四、重点工作的经济奖罚制度1、计生率达不到市下达的各项指标的，村委干部每人罚款200元，没出现多胎，各项计生指标达市要求以上的，每人奖200元。2、殡改工作，火化率达100%的，奖励每人200元，没有完成任务或出现土葬的，每宗村委干部每人罚200元。如果出现土葬，起棺费由村委会负责。3、出现森林火灾的，每宗村委干部每人处罚100元，没有出现火灾的每人奖励200元。4、完成当年农业税95%以上的每人奖励200元，完成95%以下90%以上不奖罚，90%以下（含90%），每位村干部罚100元。五、根据考核计分的分数，确定年终等次前三名给予奖励，如计生、殡葬、综治、安全生产、森林防火等未达到市的考核指标的不列入考评范围。六、此岗位责任制从2004年3月1日起执行。                                             中共XX镇委员会                                                XX镇人民政府                                            2004年3月1日 沈阳市发展计划委员会“四五”普法规划为进一步提高计划系统干部职工的法制观念，增强依法行政的自觉性，保障“十五”计划目标的实现，根据《沈阳市人民代表大会常务委员会关于实施“四五”普法规划大力推进法制宣传教育的决议》和《辽宁省计划系统法制宣传教育第四个五年规划》文件精神，结合我市计划工作实际，制定沈阳市发展计划委员会“四五”普法规划（以下简称“四五”普法规划）。　　一、指导思想　　以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，立足于国民经济和社会发展第十个五年计划确定的宏伟目标，立足于建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要，紧紧围绕党和国家的工作大局，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高干部职工的法律素质；继续坚持法制教育与法制实践相结合，切实做好法制工作，全面推进依法行政，使计划工作逐步走上法制化轨道。　　二、基本目标　　根据我国宪法原则和新时期社会主义民主法制建设的发展要求，继续深入开展法制宣传教育，提高计委系统干部职工的法律素质，积极推进计划工作的依法治理，全面提高计划工作法治水平，努力实现由提高干部职工法制观念到增强干部职工整体法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，由一般地强调学法用法到全方位推进依法行政的转变，为适应入世要求，创造发展环境，建设社会主义市场经济奠定坚实的基础。　　三、基本任务　　（一）继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与公民工作、生产、生活密切相关的法律法规，努力提高广大干部职工的法律素质。培养干部职工现代法制观念，增强干部职工遵纪守法、维护自身合法权益和有序的民主参与、民主监督意识。注重提高广大干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。　　（二）紧紧围绕党和国家的中心工作，积极开展法制宣传教育。宣传社会主义市场经济特别是与整顿规范市场经济秩序相关的法律法规，宣传与加入世界贸易组织相关的法律知识，宣传与维护社会稳定相关的法律法规，宣传社会发展迫切要求普及的各项法律法规，为改革、发展、稳定创造良好的法治环境。　　（三）坚持法制教育与法制实践相结合，继续推进依法行政工作。妥善处理学法与用法的关系，以依法行政为重点，积极推进依法行政进程。　　（四）要把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，促进民主法制建设和精神文明建设。　　四、学习内容与要求　　全体干部职工都要认真学习宪法和国家基本法律知识，不断增强社会主义法制意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。　　（一）领导干部学法要制度化、规范化。继续完善党委理论学习中心组集体学法制度，坚持有针对性的法制讲座制度、法律培训和考试制度及重大决策前法律咨询审核制度，不断完善领导干部任前法律知识考试制度，使各级领导干部逐步做到依法决策、依法管理，为全体干部职工学法做出表率。各级领导干部每年学法时间不少于４０小时。　　（二）贯彻落实中央宣传部、人事部、司法部联合下发的《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》（人发〔２０００〕１０１号）精神，组织公务员认真学习邓小平民主法制理论；依法行政的基本原理；宪法和规范我国公共行政管理的法律，包括《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政检察法》等法律。为适应加入世界贸易组织的需要，学习世贸组织《补贴与反补贴措施协议》、《保障措施协议》、《服务贸易总协定》、《与贸易有关的投资措施的协议》等国际贸易方面的法律知识。建立公务员学法用法考试、考核制度，将公务员学法、用法情况与公务员考核、评议结合起来，作为公务员任职、晋级的重要条件。公务员学法时间每年不少于４０小时。　　（三）行政执法人员要重点学习依法治国理论、新颁布的法律法规、与世界贸易组织相关的法律法规。要深刻领会邓小平民主法制思想的精髓，全面、准确地理解依法治国基本方略的精神实质，掌握宪法、国家基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规，努力提高业务素质，公正司法，严格执法，贯彻落实行政执法责任制、执法公示制和错案、执法过错责任追究制，维护法律的统一和权威。行政执法人员学法时间每年不少于４０小时。　　五、方法步骤　　（一）步骤　　“四五”普法规划从２００１年开始实施，到２００５年结束，共分三个阶段。　　２００１年为启动阶段，完成“四五”普法的宣传、组织发动等工作。制定年度实施方案，抓好试点、培训骨干。　　２００２年至２００４年为落实阶段。按照工作计划逐项落实，认真组织实施。　　２００５年为总结验收阶段。在查缺补漏的基础上，按照确定的目标、任务和要求，先由各单位进行自检，然后向委普法工作领导小组提出考核验收报告，由普法工作领导小组进行总结和验收。　　（二）方法　　１、结合实际抓好落实。要结合计划工作的具体情况，有针对性地开展法制宣传教育，即要兼顾全面，又要突出重点，面上的学习要坚持自学与辅导相结合，自学要做到有组织、有计划、有教材，辅导以面授为主，通过组织法制报告、法制讲座、座谈讨论、知识竞赛、演讲等多种生动活泼的形式，保证法制宣传教育真正有实效。　　２、普治并举，整体推进。坚持学法用法相结合，法制教育和法制实践相结合，在普法教育和依法治理的内容、方式上不断创新，普治兼顾，全面推进。　　六、组织领导及保障措施　　（一）加强对普法工作的领导，成立沈阳市发展计划委员会普法工作领导小组。　　组　长：沈文波　　副组长：王洪涛、董毅枝　　办公室成员由政策法规处、机关党委、人事处组成。普法办公室设在政策法规处，负责普法日常事务。　　（二）建立和健全监督与激励机制，将法制教育工作列入各单位年度综合考核内容，将考核结果同干部的奖惩、任免相结合，推动法制宣传教育工作的深入开展第一条总 则党委常委会是公司党委常委贯彻落实民主集中制的基本组织形式。为了更好地贯彻党的民主集中制，提高公司党委常委会议的议事质量和效率，保证公司党委决策的民主化、科学化和规范化。根据《中国共产党章程》和管理局党委的有关规定，特制定本制度。第二条会议原则党委常委会要坚持以党的基本路线为指导，坚持两个文明建设一起抓，做到议大事、抓大事的原则。坚持解放思想、实事求是的原则。坚持党的民主集中制的原则。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。第三条会议内容公司党委常委会议主要议定涉及全公司发展的重大生产经营决策和政策措施，党的建设和干部问题，党风廉政建设，精神文明建设、思想政治工作、职工队伍稳定、企业文化建设、基层建设、社会治安综合治理和计划生育等重大问题。主要内容有：1、研究贯彻执行中央、上级指示精神的实施意见和实施中的重大问题，部署和总结一个时期的工作。2、审议通过公司党委常委会向上级组织的重要请示和报告。3、审议通过公司党委常委会的重要决议、讨论通过公司党委负责同志涉及全公司政策性和原则性较强的重要讲话稿。4、讨论研究公司改革和发展中的重大问题，包括两个文明建设的年度计划、中期和长期发展规划，重大项目的投资、重大资金的使用以及公司改革、发展工作中重大政策、措施的调整和制定。研究确定一个时期公司改革的指导原则、方针政策、总体方案和实施步骤。5、研究公司党的建设中的重大问题，对一个时期公司党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、廉政建设等作出部署，讨论决定相关的总结表彰、奖惩和组织处理、纪律处分等事宜。6、研究公司机构的设置及变动。7、讨论、决定公司党委管理干部的任免、奖惩和责任追究，研究决定公司所属单位、部门领导班子和负责人的配备与调整，确定向上级机关推荐的重要干部。8、研究纪律检查工作中的重大问题，审议通过对违纪干部的处理决定，就一个时期全公司的纪检工作作出部署。9、研究公司两个文明建设、思想政治工作、基层建设和企业文化建设中的重大问题，就全公司一个时期的理论学习、思想教育、宣传工作、基层建设、企业文化建设、学习型组织建设、人力资源工作作出部署，讨论决定两个文明建设总结表彰和奖惩等事宜。10、研究公司稳定工作中的重大问题，就稳定工作中的重大事项作出决定或决议。11、研究油区工农共建、社会治安综合治理工作中的重大问题，对一个时期的综合治理工作作出部署。12、研究工会、共青团、人武、统战、老年工作、计划生育中的重大问题，就有关工作进行部署。13、对三级党委和有关部门提请议定的重大问题，作出决策或提出指导意见。14、研究处理公司重大突发事件，并及时向上级报告情况。15、研究需常委会讨论决定的其他重大事项。第四条会议准备1、提交常委会议讨论的议题，会前必须做好充分准备。常委同志如有提交上会研究的事项，应写出简明扼要的汇报稿，提前一至两天送公司党委办公室。2、公司党委书记、副书记根据需要指定有关部门向常委会议汇报工作。有关部门将汇报稿要提前2天报党委办公室，由党委办公室按程序送党委书记或分管常委审查阅批。3、公司党委办公室负责对提交常委会讨论的议题进行汇总，根据轻重缓急程度提出初步安排意见，报给公司党委书记（或主持工作的党委副书记）审定后，列入常委会议程。会议议题一般应提前通知常委同志。有些议题材料应根据需要和可能，尽量于会前印发给常委同志审阅并准备意见。4、会议主持人和与会人员都应分别做好有关准备工作。包括拟好会议议程、提案、汇报提纲、发言要点、工作计划草案、决议决定草案。5、党委办公室提前落实会场，安排好坐次，准备好会议所需的各种材料，通知与会人等。第五条会议组织1、公司党委常委会议由公司党委书记召集并主持（或委托副书记主持），公司党委常委出席。2、公司党委常委会议必须有三分之二以上的常委到会方能举行。常委同志无特殊情况不准请假；常委同志参加的其他会议、活动如与常委会议有冲突，应服从常委会议。3、公司党委办公室主任和会议议题涉及并需要到会的部门主要负责同志列席会议（如主要负责同志因故不能列席，由主持工作的负责同志列席）。其他需要列席会议的人员由主持常委会的负责同志确定，公司党委办公室负责通知。议题涉及部门列席会议的同志，在其有关议题讨论完毕后，即可退席。4、公司党委常委会议应严格按照议程和程序逐项进行，不得临时动议。5、公司党委常委会议所作出的决议、决定以及相关内容，在一定时限内属于保密范畴的，与会人员要严格遵守保密纪律。6、公司党委常委会议所作出的决议、决定，有关职能部门（单位）和责任人要按规定时限贯彻落实到位。党委办公室负责立项督查。7、党委办公室负责做好会议记录，整理会议纪要，并做好文字材料的归档和处理工作。第六条会议时间1、公司党委常委会议原则上每月召开一次，如遇重要情况随时召开。2、公司党委常委会每年主持召开一次党政领导班子民主生活会，每月组织二次中心组理论学习。第七条附则1、本制度由公司党委办公室负责解释。2、本制度自2005年 月 日起实施。  第一条总则理论学习是领导干部提高自身素质，增强工作能力的有效方法和重要途径。公司党政领导干部要提高对理论学习重要性的认识，做学习型领导干部，严格遵守理论学习制度，保证学习时间，提高学习质量，增强理论学习的针对性和实效性。为加大创建学习型领导班子工作的力度，实现理论学习经常化、制度化、规范化，特制定本制度。第二条学习组织党委书记负责组织有关部门制定领导干部理论学习计划，安排学习内容，组织和主持学习活动，监督和检查学习制度落实情况。第三条学习内容以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，江泽民同志关于“三个代表”重要思想，胡锦涛同志的讲话和指示，市场经济、专业技术、法律法规、企业管理和现代科学技术知识以及上级文件、重要会议精神等为学习重点。第四条学习形式主要采取党委中心组学习、个人自学、参加上级组织的脱产学习培训等。第五条学习时间每次集体学习时间不少于4小时，每周个人自学时间不少于8小时。第六条学习要求1、要坚持理论联系实际，学以致用，着眼于对所学理论与知识的理解和运用，着眼于解决公司改革发展和稳定中的实际问题，着眼于解决职工群众的热点难点问题，增强理论学习的针对性和实效性。2、在一般情况下，公司党委理论学习中心组每周星期五下午组织集中学习，采取通读学习材料、收看电教知识讲座、组织集体讨论等形式。中心组学习做到时间、内容、人员、计划、组织的“五落实”。配套实施学习日请假、补课等措施。通过实施制度和措施，把“我要学习”的自觉性和“要我学习”的严格要求统一起来，促进了学习活动的进一步落实。3、要树立“终身学习”、“学习工作化、工作学习化”的思想观念，结合形势发展和实际工作要求，制定切实可行的自学计划，明确学习重点，实现学习目标。4、要按照上级要求，积极参加上级组织的各种专题讲座、干部培训和脱产进修学习。5、要正确处理工学矛盾，学习时间与重点工作或上级会议时间发生冲突时，要提前请假。本着“学习时间可串不可占”的原则，及时补课。6、领导干部要结合工作和思想实际，建立学习笔记。7、公司党委每年年初组织制订理论学习中心组的学习计划，年终召开一次理论学习研讨会，检查学习效果，推出一批对实际工作有指导意义的理论研究成果。第七条学习考核1、如实填报理论学习考勤表。在民主生活会上和年终述职中，每个领导干部要汇报和检查自己的学习情况。把理论学习特别是运用理论解决实际问题的情况，作为干部考核的依据之一。2、每年公司正职领导向管理局党委，副职领导向公司党委至少提交一篇有价值的学习心得或研究论文。第八条附则1、本制度由公司党委办公室负责解释。2、本制度自2005年 月 日起实施。 第一条 总则针对当前稳定工作中出现的新情况、新问题、新特点和群体性事件不断增多的趋势，为切实维护公司改革发展稳定大局，在原稳定工作联席会的基础上，特制定本制度。 第二条 会议原则1、“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，公司各单位、各部门严格落实稳定工作责任制。2、“标本兼治、综合治理、重在预防”的原则，公司领导和机关科室加强对基层工作的指导，力求从源头上解决问题，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。3、“依法办事、按章处理”的原则，严格依照法律和政策、制度办事，把稳定工作纳入制度化轨道。4、“做好一人一事思想工作”的原则，深入细致开展思想政治工作，在解决实际问题的同时解决好思想问题。5、“齐抓共管、形成合力”的原则，搞好各有关单位和部门的协调配合，形成做好稳定工作的整体合力。第三条 会议主要内容1、传达、贯彻中央、山东省和管理局维护稳定工作的指示精神。2、了解、掌握稳定工作突出问题及群体性事件的情况和动态；分析、研究社会稳定形势，针对突出问题及群体性事件提出对策建议。3、组织有关单位部门防范和处理稳定工作突出问题及群体性事件，明确分工、措施、责任和追究机制。4、总结交流稳定工作成功经验，推动工作的有效开展。5、通报各单位各部门做稳定工作的基本情况，研究通过有关奖罚措施。第四条 会议组织和时间1、稳定工作联席会由公司党委主要负责人召集和主持，公司党政领导班子全体成员、机关科室长、三科级单位党政负责人参加。2、根据形势和任务的需要，在上级下达稳定工作任务后，2个小时之内召开稳定工作联席会。在特殊时期，每周召开1次稳定工作联席会。3、党委办公室将开会时间、地点、议程书面送达应到会人员。遇紧急会议时，可采取电话通知、口头通知等方式。第五条会议程序1、传达上级会议精神。参加上级会议的领导成员，负责传达上级会议精神。2、通报稳定工作态势。由公司有关领导通报近期全油田稳定工作的基本形势和环境，分析公司稳定工作的状况；公司各单位各部门主要负责人汇报本单位本部门稳定工作基本情况；列出重点对象，分析具体问题，共同讨论稳定工作具体事宜等。3、研究制订措施。根据稳定工作的实际，与会人员共同研究、讨论、制订做好稳定工作的具体措施、相关制度、考核办法等，并形成会议决定。4、部署工作要求。由公司主要领导对近期稳定工作进行安排和部署。5、会议记录。由党委办公室负责做好会议记录。第六条 会议要求1、领导干部要牢固树立“稳定压倒一切”的观念，按照《稳定工作预防预警机制》和承包单位的划分，深入基层和群众，带头抓好稳定工作联席会议精神的落实，做好职工群众的安定工作。2、领导干部要积极采取领导职责到位、责任承包到位、宣传教育到位、信息联络到位、关心帮助到位、排查落实到位的“六个到位”措施，确保各项稳定工作任务落实到位。3、在民主生活会上和年终述职中，每个领导干部要汇报和检查自己做好稳定工作的情况。把做好稳定工作和其承包单位（部门）是否稳定平安的基本情况，作为干部考核的依据之一。4、为保持稳定工作联席会的严肃性、实效性，由党委办公室负责会议所决定事项的督查工作。会议结束后，各单位（部门）要认真贯彻会议精神，按时完成会议安排的工作任务，并按时将督查情况以书面形式反馈给党委办公室。党委办公室对督查情况进行汇总、整理，并上报公司党委和管理局党委。第七条 附则1、本制度由公司党委办公室负责解释。2、本制度自2005年 月 日起施行。