全国两会2016聚焦：延迟退休不是弥补养老金缺口手段和工具

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成接受新京报采访时表示，简单地把延迟退休当做是缓解养老金支付危机的工具与手段，这是不负责任的，于法于理也不通。

2月29日，人社部部长尹蔚民在新闻发布会上表示，今年将拿出延迟退休政策方案。在养老金存在巨大缺口的背景下，这一政策被理解为是为弥补养老金缺口的办法。

郑功成表示，退休年龄的延迟更主要的原因是人的寿命延长、受教育程度延长，特别是劳动力供求关系正在发生深刻变化，甚至还含有追求性别平等的原因，这些因素才应当成为考虑是否延迟退休年龄的因素。

郑功成并不否认延迟退休年龄能够缓解养老金暂时的支付压力，“但我国暂时也不存在支付压力”。

尹蔚民同样也否认养老金存在缺口的问题。2015年养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期的结余是3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。从分省的情况来看，确实不平衡，各省之间差异比较大。现在养老保险是省级统筹，各省由于多方面的因素，主要还是人口结构性的因素，造成了一些差距。

3日，工会界以《积极稳妥推进“延迟退休政策”实施》为题政协委员大会进行了书面发言。工会界别认为，延迟退休或意味着每年会减少约700万个就业岗位，可能对就业形势带来一系列相关影响。建议我国探索试行弹性退休制度，更好地满足职工多元化需求。

此外，郑功成表示，养老金全国统筹今年必须拿出方案。现在有两种思路，一是一步到位地实现统收统支的全国统筹，二是渐进地先建调剂基金再走向真正意义上的全国统筹，比如现在让部分缴费低、基金结余多的地区每年上缴一定比例，再调剂给缴费高、基金结余有限甚至收不抵支的地区，最终过渡到全国统一。