人大常委会党的群众路线教育实践活动制度建设计划

　　按照中央、省委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为推进“四风”方面问题的整改，加强常委会制度建设，切实落实教育实践活动整改落实、建章立制工作，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以《瑞金市人大常委会党组党的群众路线教育实践活动实施方案》和赣州市委活动办《关于开展专题民主生活会“回头看”的通知》精神为指导，认真落实加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度，切实解决“四风”方面的突出问题、完善体制机制，逐步健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力巩固教育实践活动的实践和制度成果。

　　二、工作任务

　　围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

　　(一)认真梳理已有制度

　　结合人大工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行政策规定相抵触、不一致的，要予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善;对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

　　(二)建立健全相关制度

　　围绕解决“四风”方面的突出问题，制定相关制度。

　　反对形式主义方面。重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。

　　反对官僚主义方面。重点建立健全常委会会议、主任会议以及机关履职尽责的相关制度规定，完善常委会委员和代表直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

　　反对享乐主义方面。重点建立健全领导干部管理制度;完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。

　　反对奢靡之风方面。重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定;完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。

　　(三)加大制度执行力度

　　加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通信访、电话等监督渠道，落实群众监督。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理;对顶风违纪的，要从严从快处理。

　　三、方法步骤

　　常委会党的群众路线教育实践活动制度建设工作由常委会党组成员、副主任章芸负责组织协调，办公室和各工委负责具体实施。时间安排从7月下旬开始，到8月中下旬基本结束。

　　(一)制定计划(7月下旬)。常委会教育实践活动办在调研摸底的基础上，依照上级有关政策规定和制度规范，结合人大工作实际，制定制度建设计划表，明确制度建设方向、建设目标、制度名称、完成时限等。

　　(二)拟定制度(8月上中旬)。由办公室和相关工委负责，草拟相关制度，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。

　　(三)制度审核(8月下旬)。常委会教育实践活动办将拟定制度初稿经分管领导把关、提交常委会主任会议审核研究。是法规性文件的，报常委会会议通过后实施。

　　(四)制度发布执行(8月下旬至9月)。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。

　　四、工作要求

　　(一)高度重视。要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入常委会工作的重要日程，切实抓紧抓好。

　　(二)落实责任。常委会教育实践活动办要认真履行工作职责，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。

　　(三)加强协调。制度建设要紧密结合人大工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。机关各工委要明确分工，加强协调，合力推进，确保制度建设落实。

　　(四)长抓不懈。要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。

　　附件：瑞金市人大常委会教育实践活动制度建设工作任务