全国防灾减灾日 织牢防灾减灾防护网

全国防灾减灾日 织牢防灾减灾防护网

背景

云南是个多山的高原省份，复杂的地形、气候特征和特殊的地质构造，使云南成为一个典型的多灾省份。“十二五”期间，全省自然灾害多发频发，洪涝、干旱、地震、滑坡、泥石流等灾害都有不同程度的发生，防灾减灾的任务十分艰巨。

话题

“十二五”以来，全省防灾减灾工作取得显著成效。随着“5·12”第八个防灾减灾日的来临，云南防灾减灾工作在“十三五”期间将如何顺应新的形势与需求，进一步提升防灾减灾的能力和水平，备受社会各界关注。

●深入探索 防灾减灾体系建设初见成效

根据国家民政部的划分，在全国十大类自然灾害种类中，云南除台风、高温热浪灾害造成的影响和损失较小外，其他灾害每年都有不同程度的发生。其中尤以干旱、地震、滑坡、泥石流对云南危害最大，几乎每年都要发生季节性的干旱、地震或滑坡泥石流灾害，这严重影响了经济社会的快速发展。

灾害种类繁多的同时，云南的自然灾害又具有灾害分布范围广、灾害发生频率高、灾害强度大、灾情复杂、抗灾救灾难度大等特点。近年来，由于全球气候变幻莫测，极端气候事件频繁发生，造成云南省灾害发生呈现十分复杂的情况，一年之中，或一段时间内，多种自然灾害交替发生，往往在发生大面积持续旱灾的同时，局部地区又出现地震、洪涝、滑坡、泥石流灾害，呈现十分典型的立体型多灾交织的复杂局面。例如：2012年9月7日，昭通彝良县在1个小时内连续发生5.7级和5.6级地震；9月10日至11日，昭通市大部地区又出现大到暴雨天气，最大降雨量达167.5毫米，又引发了洪涝、泥石流和滑坡灾害。

对于生态脆弱，灾害频发的云南而言，如何做好防灾减灾和救灾体系建设，无疑是一项核心工作。

“防灾减灾就是防患于未然。”这是很多一线工作者的共识。多年来在党中央、国务院的关怀与支持下，在省委、省政府的高位推动下，我省陆续实施了防震减灾十大能力建设、地质灾害防治10项重大措施、水利基础设施建设和防灾应急“三小”工程建设等重大措施，并为全省1366个乡镇和80个多灾易灾县配备了救灾车辆，出台了全国首个与《自然灾害救助条例》相配套的地方法规，即《云南省自然灾害救助规定》，修订出台了《云南省自然灾害救助应急预案》，研发了云南省应急救灾指挥信息系统，制定了云南省特别重大地震灾害应急处置工作方案，通过这一系列的重大举措，全力确保灾害一旦发生，就能迅速、有序、高效地实施紧急救助，做到“主动防灾、充分备灾、科学救灾、有效减灾”，全面推进了全省减灾救灾工作的开展。

记者了解到“十二五”期间，我省救灾物资储备体系不断健全，5年来，省级累计投入经费17854万元，补助建设救灾物资储备库项目93个，建成了以民政部中央救灾物资昆明储备库为中心，昆明、昭通、红河、大理、普洱、文山、保山7个省属分库为基础，9个州（市）级库为辐射，92个县级库为支撑，乡镇储备库（点）为补充，布局合理、点面结合、辐射全省的救灾物资储备网络，救灾物资储备库已基本覆盖了全省多灾易灾地区。